Chuyện này, dù đặt ở bất cứ đâu trong nước thì cũng là quy luật khách quan không thể tránh khỏi.

Muốn lấp đầy lỗ hổng tài chính khổng lồ này, nếu chỉ dựa vào ngân sách rót xuống thì hoàn toàn không thực tế. Cuối cùng, người ta thường chỉ có thể trông cậy vào các nền tảng huy động vốn của địa phương, hay còn gọi nôm na là "Thành Đầu".

Logic nền tảng bên trong thực ra chẳng có gì phức tạp. Lấy ví dụ thế này, giả sử bây giờ cậu là người đứng đầu một thành phố. Ngồi ở vị trí đó, muốn xây dựng thành phố tốt hơn, muốn có một bảng thành tích đẹp để báo cáo, thì cậu bắt buộc phải đi thu hút đầu tư.

Nhưng ngặt nỗi, tài nguyên sẵn có của mỗi thành phố lại khác nhau, nguồn nhân lực hay vị trí địa lý cũng chênh lệch rất lớn. Cho nên ở giai đoạn đầu phát triển, hầu như nơi nào cũng phát triển tự phát theo kiểu "bát tiên qua biển", mỗi bên tự tìm lối đi riêng, ai có tài cán gì thì xài chiêu nấy.